乐山师范学院公用房使用管理办法

作者:   发布时间:2018-12-17 08:53:07   来源:    阅读:

总 则

为加强对学校公房的统一管理,提高公房的使用效率,更好地服务于教学和科研,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》、《机关团体建设楼堂馆所管理条例》、《党政机关办公用房管理办法》、《四川省党政机关办公用房管理实施办法》等文件规定,结合我校公房使用的实际情况,特制定本管理办法。

第一条 本办法中的乐山师范学院公房系指产权隶属于乐山师范学院的,除住宅以外的各种非住宅用房及其附属建筑。

第二条房产资源的合理配置与有效使用,是学校科学配置资源、提高办学效率的重要内容。制定和颁布本管理办法目的在于改革学校现行的公房分配和使用制度,目前采取“统一调配,分类授权管理”管理模式,逐步过渡到“统一定额、分块管理、有偿使用、超额收费”的管理模式,对各类公房使用单位收取房产资源调节费,建立房产有偿使用和管理的自我约束机制,以促进学校房产资源的合理配置,进一步提高学校房产使用效率和管理水平。

第三条 后勤与国有资产管理处是代表学校对公房实施管理的职能部门,在学校授权范围内行使管理权。

第一章 管理原则

第五条 学校公房管理实行校、实体院系(或部、处、室)两级公房管理体制。学校按公房配置定额标准核算各部门或实体院系用房指标,将用房指标分配给各部门或实体院系(或部、处、室),各部门或实体院系结合本单位实际情况自行统筹调配使用。学校公房资源配置遵循“统一调配,优化布局”的以下原则:

1、布局原则:单位设哪,房子在哪;

2、集中原则:同院同楼,相近相邻;

3、调配原则:长远考虑,最小扰动。

第六条 学校公房根据具体使用性质,分为五大类:

1、实体院系教学、科研、行政办公用房;

2、校部机关办公用房;

3、保障和公共服务用房;

4、产业、商业、创业等经营性用房;

第七条 未来学校公房管理将实行“定额使用、超额收费、缺额调剂”的办法,具体定额标准以及超额收费、缺额调剂的标准,见学校各类公房使用管理的实施细则。

第八条 全校各类公共教室由学校教务处统一调配使用,公共基础实验室委托相关专业的院系或相关部门进行归口管理,每年将使用情况报后勤与国有资产管理处备案。

第九条 由于房屋的不可分割性,各单位公房的实际使用面积无法与定额面积精确相符,各单位实际使用面积与定额面积之差额未超过10平方米的为允许误差,学校和各单位可视为符合定额标准。

第十条 对于超定额用房,学校按照相应情况收取超额房屋的房产资源调节费或收回使用单位超额使用的房屋。对于房屋使用面积未达到定额面积的单位,学校将对其使用房屋予以补充调整,使之达到定额面积。

第十一条 按照上述条款收取的房产资源调节费全部由学校财务处执行收款结算,学校实行统一管理,专项用于学校公房的修缮和物业管理。

第十二条 对于调配新房的单位,在迁入新房时,须根据学校要求限期交回部分或全部原有用房。逾期未交回的用房,按市场价格缴纳房产资源费。对各楼宇中实行定额配置后,其余的公用房,一律由学校统筹调配。

第十三条 禁止在公房内安排人员居住。各使用单位如要在公房大楼内植入商业服务网点,需经学校审核批准并与乐山师范学院签署相关协议后方可进行,在运行中须遵守学校的相关规定。如有违者,学校将根据《乐山师范学院公房使用管理办法》收回所涉用房,并予以相应处罚。

第十四条各使用单位如要装修、改建公房,维修归口部门须尊循“功能分区、空间不变”原则,谨慎实施凡涉及房屋整体空间改变的改造方案。房屋使用部门应该根据房屋空间实际,在尊重房屋“空间完整”的前提下,合理布局自己单位的公房屋使用功能。如果涉及房屋空间改变,需经学校审核批准后方可进行,对不符合学校规定的装修、改建项目必须按限期恢复原状,由此所发生的费用,由责任单位和责任人承担。拒不停工或逾期未恢复原状的,学校将收回所涉及房屋。维修具体管理办法,参照学校相关文件规定执行。

第十五条各单位要加强对公用房的管理。全体教职工都有管理、爱护公房及设施的义务和责任。房屋使用单位对本区域内负有直接的安全管理责任,必须建立相应的防火、防盗及各类实验室安全监管的责任体系,并实施常态的安全检查与整改。

第二章 管理程序

第十六条 后勤与国有资产管理召集基建处、教务处、科技与学科建设处、实验与设备管理处、后勤集团等部门联席会议,讨论公房配置总体方案,后勤与国有资产管理处代表学校具体实施联席会议讨论决定的总体方案。

第十七条 学校分配给各单位的公房,由后勤与国有资产管理处按各类公房定额标准及实际使用公房面积与各单位签订有偿使用协议后,后勤与国有资产管理处每年年底按照有偿使用协议中的定额标准对各单位的公房使用情况进行核定,并进行不定期的抽检。

第十八条 每年年初后勤与国有资产管理处根据核定的用房定额计算各单位的房产资源调节费,并由财务处以货币化记帐形式核拨至各部门或实体院系,年终进行核算。

第十九条 各单位如需配置公房或交换公房使用或变更公房使用性质(参见第六条),须及时向后勤与国有资产管理处申报,经审核批准后方可实施和生效。

第二十条 离退休教师须在办理离退休手续前三个月内将所使用的公房交还原单位。如有特殊情况,可向原单位提出申请,由原单位决定用房安排。

第二十一条 各单位对调配供其使用的公房只能自行使用,未经学校同意不得擅自将公房出租(或变相出租)、转让给校内外其他单位或个人,不得当作资产抵押、投资、入股等,一经发现,除收回使用房外,还将通过学校纪委、监察处给予经济与行政的处罚,并将出租、转让的全部所得收归学校。

第二十二条 各单位须合理配置、充分利用已有公房资源,杜绝浪费现象。各类公房凡闲置时间长达半年(含半年)以上,学校将予以收回,并核减定额。

第二十三条 凡违反本办法的行为,学校给予经济与行政处罚。

第二十四条 本办法自颁布之日起执行。本办法由后勤与国有资产管理处负责解释。

附件:

1、《实体院(系、所)公房定额及管理细则》

2、《学校机关办公房定额及管理细则》

3、《保障、公共服务用房定额及管理细则》

4、《产业、商业、创业等经营性用房定额及管理细则》

附件1:

实体院(系、所)公用房定额及管理细则

第一条 根据《乐山师范学院公用房使用管理办法》制订本细则。

第二条 实体院(系、所)公用房包括实体院(系、所)的教学用房、科研用房、行政办公用房和教学辅助用房等。

第三条 教学用房

1、教师办公用房(视房源情况定是否考虑纳入定额

按学校人事处确定的各实体院(系、所)教师编制数、教师岗位(职务)配置,定额标准如下:

教师岗位

(职务)

正高级

副高级(博士以上教师,包括博士后)

其他人员

配置标准

16 m2/人

8 m2/人

5 m2/人

2、本科生实验用房(参照其他高校数据,结合我校实际做数据调整

由教务处根据本科生教学计划和学院承担的实验任务量,核定实验课所需用房面积,该面积不计入各实体院系教学用房面积中。定额标准如下:

课程类型

定 额

公共基础

实验课

专业基础

实验室

计算机上机课

(除计算机中心)

实验段人时数定额

2

2

4

周实验段数定额

4

3

5

学年实验周数定额

32

24

32

学年人时数定额

256

144

640

配置单位实验用房面积

6 m2

6 m2

3 m2

3、研究生用房(视房源情况和研究生教育发展情况而定

根据研究生管理部门提供的各实体院(系、所)全日制在读硕士研究生人数以及专业硕士学位研究生人数配置,定额标准如下:

院系

实验型专业Ⅰ

实验型专业Ⅱ

非实验型专业

专业硕士学位研究生

(脱产1年以上)

配置

标准

实验用房

教学用房

实验用房

教学用房

教学用房

教学用房

3.3 m2/人

4 m2/人

2m2/人

3.3 m2/人

3.3 m2/人

1 m2/人

注:实验型专业Ⅰ、Ⅱ分类由研究生管理部门核定。

第四条 科研用房

1、对国家、省部级重点实验室和基地的用房面积由学校相关职能部门按照有关标准配置。

2、学院大型仪器设备和其他特殊用房,学院可提出申请,由学校公房配置协调小组本着实验设施共享的原则,视实际情况讨论决定。

第五条 实体院系办公用房(参照其他高校数据,结合我校实际做数据调整

实体院系办公用房,包括实体院系党政领导办公、行政办公、教务办公、辅导员办公、团委学生会、会议接待、档案用房等,根据师生规模数配置定额标准如下:

师生数规模(人)

< 800

[800,1200]

> 1200

配置标准(m2

190

210

230

注:非实体院系配置办公用房定额为20 m2

第六条 教学辅助用房(参照其他高校数据,结合我校实际做数据调整

1、阅览面积:按教师每10人一座,每个座位3.5 m2核算。

2、藏书面积:按教师人数150册/人的藏书规模计算,按250册/ m2核算藏书面积。

3、如果有院系承办的期刊,每个期刊杂志社核定20平方米,其管理办法暂按本办法细则四(《产业、商业、创业等经营性用房定额及管理细则》)执行。

4、特殊教学辅助用房由后勤与国有资产管理处会同相关职能部门和院系另行核定。

第七条 房产资源调节费结算办法

按照《乐山师范学院公用房使用管理办法》第十八条规定的办法进行结算。实体院(系、所)公房缴纳房产资源调节费标准如下:

1、学校后勤与国有资产管理处会同相关处室每年核定公用房定额标准,财务处按每平方米 元/月货币记帐形式划拨至各单位。

2、使用公房面积符合后勤与国有资产管理处会同相关处室核定的定额标准,按每平方米 元/月标准缴纳房产资源调节费。

3、使用公房面积超过定额面积,海棠路南侧老校区按每平方米 元/月标准缴纳房产资源调节费,海棠路北侧新校区按每平方米 元/月标准缴纳房产资源调节费。

4、使用公房面积超过定额面积的10%以上部分(不包括10%),学校一律予以收回。

5、以上单价为暂定价格,学校可根据发展状况进行调整。

6、各单位执行情况将纳入院系整体考核。

第八条 迁入新建房或学院(系、所)整体调整时,如使用面积超过或等于学院(系、所)定额面积的,须交回全部原用房;如调整后使用面积没有达到学院(系、所)定额面积的,学校视实际房源情况核定学院(系、所)的上交面积。

第九条 挂靠院(系、所)的各类公司应逐步搬出学校。在搬出学校之前,应按学校有关经营性用房政策缴纳房产资源调节费;经学校批准的学院下属培训用房,也按学校有关经营性用房政策缴纳房产资源调节费。

第十条 各实体院(系、所)可根据本单位的实际情况,在提高房产资源使用效率、促进学校发展的前提下,制定各自管理办法,将用房定额自行统筹调配到各所属部门,并报后勤与国有资产管理处备案。

第十一条 本细则与《乐山师范学院公用房使用管理办法》同时生效,由后勤与国有资产管理处负责解释。

附件2:

学校机关办公用房定额及管理细则

第一条 根据《乐山师范学院公用房使用管理办法》制订本细则。

第二条 本细则以具有独立人事编制的单位为基本核算单位。

第三条 本细则中所指面积均为房屋内净使用面积,不包括门厅、走廊、阳台、楼梯、厕所等公共使用面积。面积单位为平方米。

第四条 校部机关办公用房包括各单位办公室和办公辅助用房。

第五条 按学校人事处提供的各部门编制数、部门人员的行政级别及该部门的工作特点配置校部机关办公用房,配置标准如下:

1、办公室用房

行政级别

正厅级

副厅级

正处级

副处级

其他人员

配置面积标准

30 m2/人

24m2/人

18m2/人

12 m2/人

9m2/人

2、办公辅助用房配置定额面积为4 m2/人,包括会议、接待室,资料、档案室,文印室等。

第六条 根据工作性质、特点,对部分机关单位面向全校的专项办公用房按实际需要另行核定特殊补贴办公用房。

第七条 为鼓励各单位使用所在办公楼的斜顶空间及地下室,在具体核算定额面积时,对此类面积折半计算。

第八条 房产资源调节费结算办法

按照《乐山师范学院公房使用管理办法》第十三条规定的办法进行结算。校部机关办公用房缴纳房产资源调节费标准如下:

1、学校后勤与国有资产管理处每年核定公房定额标准,财务处按每平方米 元/月货币记帐形式划拨至各单位。

2、使用公房面积符合后勤与国有资产管理处核定的定额标准,按每平方米 元/月标准缴纳房产资源调节费。

3、使用公房面积超过定额面积,海棠路南侧旧校区按每平方米 元/月标准缴纳房产资源调节费,海棠路北侧新校区按每平方米 元/月标准缴纳房产资源调节费。

4、使用公房面积超过定额面积的10%以上部分(不包括10%),学校一律予以收回。

5、以上单价为暂定价格,学校可根据发展状况进行调整。

第九条 本细则与《乐山师范学院公用房使用管理办法》同时生效,由后勤与国有资产管理处负责解释。

附件3:

后勤保障及公共服务用房定额及管理细则

第一条 根据《乐山师范学院公用房使用管理办法》,并结合本校服务用房的实际情况制订本细则。

第二条 根据后勤保障服务用房的不同性质,分为基础设施用房、公共服务用房、后勤保障用房和服务专项用房四类,具体界定范围如下:

1、基础设施用房,指为保证学校各类设施正常运行而必须的用房,如变电站、水泵房、锅炉房等,以及为保证这些用房发挥功效的配套用房。

2、公共服务用房,是指面向全校师生开放、为其提供公共服务的各类用房。包括:公共教室、公共实验室、图书馆、档案馆、会议室、多功能礼堂、体育场馆、校医院、教职工活动中心、学生活动中心等等。学校不核定公共服务用房的定额面积,不收取公用房调节费,但对其合理规划、控制规模。

(一)公共教室包括各种普通教室、阶梯教室、制图教室、课程设计教室、面向全校的计算机教室、语音室及其附属用房等。根据本科生和研究生教学需求,由教务处、研究生主管部门核算公共教室数量。公共教室只能用于教学,不能用于其他用途,由教务处、研究生主管部门统一管理。

(二)公共实验室,由实验设备处统一管理。

(三)图书馆包括各种阅览室、书库、目录厅等,由图书馆统一管理、使用。

(四)档案馆等用房,陈列馆、校史馆等用房由学校指定的部门统一管理。

(五)体育场馆包括比赛场馆、训练馆、体操房、健身房、游泳馆、田径场和附属设施等由学校指定部门统一管理。

(六)会议室、多功能礼堂、活动中心用房指用于学校各大小会议室(包括院、部、处会议室)、全校大型活动的大会堂(学术报告厅、多功能厅等)等,由学校指定的部门负责管理。

(七)校医院用房由校医院统一管理。

采取保障使用和开发效益相结合的管理模式,以保障校内各部门科学合理使用为基础,合并合适的公共服务用房(比如各院、部、处会议室),采取共享使用方式,准确调配,结合校内外资源使用需要,开展短时、短期租赁使用:校内单位在规定时限内使用免费,超时限使用需向学校交纳使用费。校外单位使用,按相关程序,向学校交纳租赁费用。具体操作可参照学校有关规章制度(比如《乐山师范学院国有资产出租出借管理办法》)。

3、后勤保障用房,指为全校师生员工提供后勤保障而必需的用房,如食堂、浴室、茶炉房等,以及为保证这些用房发挥功效的配套用房。

4、服务专项用房,指学校为特殊目的而设立的机构所必需的用房,如绿化、保洁用房等,以及为保证这些用房发挥功效的配套用房。

第三条 后勤保障服务用房的管理原则是挖掘潜力,控制规模,区别性质,分类管理,提高效益。

第四条 基础设施用房按照国家相应规范控制其使用面积,免收房产资源调节费。今后因学校的发展而必须增加的基础设施用房面积,由后勤与国有资产管理处会同相关部门核定,并报学校审批。

第五条 公共事业用房免收房产资源调节费。

第六条 后勤保障用房根据学校转型发展的需要,相关部门另行制订管理细则和房产资源调节费缴纳办法。

第七条 服务专项用房免收房产资源调节费。

第八条 本细则与《乐山师范学院公用房使用管理办法》同时生效,由后勤与国有资产管理处负责解释

附件4:

产业、商业、创业等经营性用房定额及管理细则

第一条 根据《乐山师范学院公用房使用管理办法》,并结合本校产业、商业、创业等经营性用房的实际情况制订本细则。

第二条 产业用房指产权隶属于学校,从事技术开发并面向社会生产经营的单位所使用的公房。商业用房指产权隶属于学校,面向社会从事商业经营活动的单位所使用的公房,包括校内和校园周边店面房。创业用房指产权隶属于学校,面向校内外从事经营创业的单位或师生个人所使用的公房。

第三条 对于产业用房,用房单位须出具经学校相关部门审核批准的产业用房资格书面证明材料,方可向后勤与国有资产管理处书面申请用房。产业用房不得设置在用于教学科研目的的建筑内。产业用房房产资源调节费的缴纳参照商业用房执行办法,学校为扶持产业发展,可以市场价为基准给予优惠下调比例。

第四条 对于商业用房,用房单位法人或法人代表须与乐山师范学院签订商业用房租赁合同,由学校财务处按照合同收取房屋及其配套设施租赁费。具体管理办法如下:

1、商业用房租金按照市场价格或其他约定决定。

2、承租期间房屋修缮工作及其费用由承租单位负责。承租单位因使用不当或维修不及时而造成房屋及其配套设施损坏的,须照价赔偿。

3、承租单位如需对房屋及其配套设施进行装饰装修、翻建、改建、扩建等,须向后勤与国有资产管理处提出书面申请,经后勤与国有资产管理处会同学校有关部门审核报校长办公会批准后,方可报请政府规划部门审批。由于翻建、改建、扩建等增加的房屋面积,其产权归乐山师范学院所有,所有费用不予补偿。增加的面积免收三年租金,从第四年开始计入收费面积,根据市场价格确定房屋租赁等。如双方不能协商一致,则终止商业用房租赁合同。

4、对于不履行租赁合同,不按时缴纳租赁费用的单位,学校有权终止合同并收回有关房产及配套设施,并依法追究有关责任。

第五条 对创业用房,房屋使用人或单位需缴纳房产资源调节费。为鼓励师生创业,可以极大优惠但不能零费用使用,对经营习惯的养成和成本利润观念的培养不无益处。

第六条 后勤经营用房按本管理细则执行。

第七条本细则中所涉及的收费标准是根据目前情况确定的,学校有权根据国家、四川省政府的有关规定及学校具体情况,并结合市场情况进行调整。

第八条 本细则与《乐山师范学院公用房使用管理办法》同时生效,由后勤与国有资产管理处负责解释。

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